mercoledì 26 luglio 2017

Festa dell'Unità di Quinzano di Verona



Da giovedì 27 luglio al 6 agosto si svolgerà la festa dell’Unità di Quinzano di Verona, la quale è ormai un appuntamento storico per la città di Verona. Sono state organizzati molti eventi che interessano la politica, la musica e la cucina. Soprattutto è l’occasione di vivere in comunità.
Il primo evento politico si svolgerà giovedì 27 luglio alle ore 20,15 sul tema:
La società che cambia. Lavoro, impresa, sindacato, tecnologie
All’incontro interverranno:
Teresa Bellanova, vice Ministro Sviluppo Economico;
Marco Bentivogli, segretario generale FIM CISL.
L’incontro è l’occasione per intervenire sugli argomenti più attuali: occupazione, crescita, Industria 4.0, innovazione tecnologica, corpi intermedi e altro.

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mercoledì 19 luglio 2017

Competenze o lottizzazione nelle nomine a Verona?

Si è concluso il primo consiglio comunale di Verona tra contraddizioni, vendette e furbizie. Si è assistito alla surrogazione di alcuni consiglieri comunali che aspirano ad incarichi ben più importanti nel sottopotere scaligero secondo gli accordi presi in campagna elettorale (Croce, Mariotti, Corsi). Tali esponenti sono stati chiamati in una vignetta “migranti economici”.
La trasparenza e le competenze, tanto osannate in campagna elettorale dal sindaco e dai diversi schieramenti, sono state già dimenticate o vi è ancora spazio per applicare un processo delle nomine allineato alle migliori best practice realizzate in altri stati ed in altre città italiane?
A questo interrogativo risponde un gruppo di professionisti che ha inviato una lettera aperta al Sindaco Sboarina nella quale viene sottolineato che il regolamento che disciplina le nomine non prevede:
- “La pubblicazione obbligatoria sul sito del comune dei CV di tutti i candidati, prima della nomina;
- Il parere di una commissione di esperti e/o l’audizione dei migliori candidati in commissione consiliare;
- Una decisione finale del sindaco motivata (anche nella comparazione fra i vari candidati) e resa pubblica”.
Inoltre, il gruppo di professionisti chiede che il Comune di Verona adotti nuove regole che favoriscano le competenze e la trasparenza nelle nomine per le Aziende Partecipate come hanno già fatto altri comuni.
I professionisti che hanno sottoscritto la lettera hanno il merito di aver posto all'attenzione dell’opinione pubblica, del sindaco e delle forze politiche il grave problema delle nomine al fine di migliorare la gestione delle aziende partecipate del Comune con professionisti di alto livello.
I professionisti confidano nell'accoglimento della loro proposta altrimenti promuoveranno una raccolta di firme per un referendum consultivo finalizzato alla revisione del regolamento che disciplina le nomine.
Ieri è stato dato ampio spazio dalla stampa locale alla lettera al sindaco. Oggi al contrario le nomine sono state dimenticate dai giornali locali e non vi è stata alcuna dichiarazione degli esponenti politici di maggioranza e minoranza su tale questione. Così si rischia che tale argomento venga messo nel dimenticatoio poiché la campagna elettorale è finita e rimangono soltanto da soddisfare gli impegni assunti con coloro che hanno sostenuto (migranti economici) l’aggregazione vincente.
Sul tema in questione interviene Diego Zardini, deputato veronese del PD, chiedendo che la questione delle nomine vada affrontata in discontinuità con le precedenti amministrazioni comunali. "L'appello di alcuni professionisti veronesi appare assolutamente condivisibile e deve essere sostenuto da tutte le forze politiche, afferma Diego Zardini. Per fare questo occorre intervenire sul vigente regolamento comunale che disciplina le nomine ed introdurre finalmente criteri per la valutazione delle competenze oggettivamente verificabili e processi per la trasparenza, con la pubblicazione nel sito comunale degli atti e dei documenti che incidono sulle nomine (bando pubblico, pubblicazione dei c.v. dei candidati e della decisione finale del sindaco)".
"Occorre contrastare, conclude Diego Zardini, i fattori che portano ad utilizzare l'appartenenza e la fedeltà nelle nomine perché troppo spesso hanno causato inefficacia ed inefficienza nella gestione delle attività delle aziende partecipate ed introdurre la trasparenza e le competenze e consentire a tutti i cittadini in possesso dei requisiti professionali richiesti dal bando pubblico di presentare la propria candidatura".
Per rispondere alle richieste contenute nell'appello la riforma del regolamento dovrà prevedere:
- Trasparenza:
- Bando pubblico per le posizioni da ricoprire negli enti partecipati con l’indicazione dei requisiti che occorre possedere;
- Pubblicazione nel sito del comune dei curriculum vitae presentati dai candidati e delle valutazioni della commissione degli esperti;
- Pubblicazione della motivazione finale del sindaco rispetto alle scelte effettuate.
- Competenze:
- Nomina di una commissione di esperti indipendenti che valuti la conoscenza e le competenze dei candidati;
- Presentazione da parte dei candidati dei curriculum vitae e di una nota illustrativa (scritta o durante il colloquio) che illustri gli obiettivi che la società dovrebbe conseguire;
- Istituzione di un colloquio pubblico per i candidati, cosi come avviene negli Stati Uniti, per dare loro la possibilità di presentazione ed alla commissione di conoscere le potenzialità dei candidati attraverso la valutazione del c.v., della nota illustrativa e del colloquio stesso.
Se vi è la volontà di superare il sistema di potere che negli anni si è imposto a Verona occorre che l’amministrazione comunale faccia propria la cultura delle competenze oggettivamente verificabili e della trasparenza nel processo delle nomine.
Inoltre, è necessario che i partiti che rappresentano la minoranza in consiglio comunale richiedano la convocazione del consiglio comunale con all’o.d.g. la riforma del regolamento comunale che disciplina le nomine. Tale richiesta dovrebbe essere effettuata affinché il cambiamento proposto sulle nomine non dipenda esclusivamente dalla volontà della maggioranza e dal sindaco.

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domenica 9 luglio 2017

E-mail al ministro Madia sui disabili

Carissima Ministra Marianna Madia,
innanzitutto ti esprimo il mio apprezzamento per le riforme che hai avviato nella Pubblica Amministrazione. Gli effetti positivi per i cittadini e le imprese si cominciano a vedere. Inoltre ti ringrazio per la tua presenza a Verona in occasione della competizione amministrativa (vedi foto) e come d’accordo ti invio la presente e-mail sul tema dei disabili.
Sono deluso per l’art. 10 del D. Lgs. D. Lgs. 25 maggio 2017, n. 75 in quanto le osservazioni presentate dall’on.le Diego Zardini, riformulate dall’on.le Irene Tinagli ed approvate dalla commissione lavoro della Camera dei deputati non state prese in considerazione dal Governo in sede approvazione definita del Decreto, adducendo la seguente motivazione:
“In relazione all'osservazione delle Commissioni parlamentari in merito alla opportunità di prevedere un obbligo per le amministrazioni pubbliche di rendere tempestivamente disponibili, sul proprio sito istituzionale, le informazioni relative alla copertura della quota di riserva e ai posti vacanti, non si ritiene necessario introdurre tale ulteriore obbligo, in quanto le informazioni sono già contenute nei piani dei fabbisogni per i quali sussiste uno specifico obbligo di comunicazione”.
L’osservazione di Irene Tinagli approvata dalla commissione è la seguente: “con riferimento all'articolo 10 del provvedimento, valuti il Governo l’opportunità di prevedere un obbligo per le amministrazioni pubbliche di rendere tempestivamente disponibili nel proprio sito istituzionale le informazioni relative alla copertura della quota di riserva e ai posti vacanti riservati ai disabili, verificando altresì la possibilità di ridurre i tempi previsti per le comunicazioni di cui all'articolo 39-quater del decreto legislativo n. 165 del 2001, introdotto dallo schema in esame”. Sono sorpreso in quanto un Governo che approva il D. Lgs. 25 maggio 2016, n. 97 sulla trasparenza, includendo il Foia e l’ampliamento dell’accesso civico semplice (pubblicazione degli atti) trovi una motivazione superficiale per non includere nell'area della trasparenza i dati e le informazioni relative ai soggetti disabili. Non si tiene in considerazione che i piani dei fabbisogno e le banche dati non sono trasparenti. Certamente gli strumenti previsti sono utili (consulta, responsabile del processo, potere sostitutivo per le PA inadempienti) ma non sufficienti senza la trasparenza perché già una volta il monitoraggio, previsto dal D. L. n. 101/2013, è fallito. Si sono sottovalutati gli effetti positivi della trasparenza che mettono le PA inadempienti di fronte agli interessi dei cittadini, delle associazioni dei disabili, in questo caso dei soggetti disabili, e degli organi di controllo.
Le PA in Italia sono formate da 7.998 comuni, 20 regioni e dalle amministrazioni centrali dello Stato. Al momento non esiste un sistema delle PA integrato e collaborativo ed è per tale motivo che l’area della non applicazione delle leggi tende ad aumentare. Non basta stabilire degli obblighi affinché la legislazione vigente venga applicata. Per tale motivo gli on.li Diego Zardini e Irene Tinagli hanno proposto l’osservazione all'articolo 10 dello schema del D. Lgs. sul pubblico impiego.
Oltre alla trasparenza occorreva prevedere per i soggetti disabili un sistema integrato basato sulle nuove tecnologie della comunicazione e delle informazioni al fine di controllare e velocizzare le comunicazioni tra le PA e gli organi di controllo (Funzione pubblica ed altri).
Occorre implementare i sistemi informativi delle PA e degli organi di controllo (dipartimento della funzione pubblica ed altri) affinché i dati e le informazioni relative ai soggetti disabili vengano aggiornate e comunicate in via automatica ed in tempo reale con cadenza almeno mensile o trimestrale. Sembra che l’aggiornamento e la comunicazione delle informazioni, previste dall'art. 10, siano state disegnati pensando al cartaceo e non a sistemi informatici in linea con i tempi.
L’ INPS ha realizzato una applicazione che si chiama Arco Web che gli consente di aggiornare le informazioni anagrafiche presenti nel proprio sistema attraverso un collegamento con i sistemi informativi dei comuni. Ritengo che la stessa cosa dovrebbe essere introdotta per le comunicazioni relativi ai soggetti disabili.
Nel caso in cui sia impossibile modificare o migliorare il D. Lgs. 25 maggio 2017, n. 75, spero che gli strumenti previsti dall’art. 10 possano essere sufficienti a risolvere la problematica relativa all'inserimento dei soggetti disabili nel mondo del lavoro pubblico. Cosa a cui io non credo ma spero nell'interesse delle categorie protette. Ritengo che almeno la trasparenza dovrebbe essere prevista.
Ti ringrazio per l’attenzione e spero di ricevere una tua comunicazione. Cordiali saluti.

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venerdì 23 giugno 2017

Trasparenza a Verona: motivo di scontro elettorale!


Sono tutti d’accordo nel voler realizzare nel comune di Verona la trasparenza. Eppure gli scontri non mancano. Anziché essere soddisfatti che la cultura della trasparenza si sia allargata fino a comprendere partiti fra di loro diversi e alternativi, si improvvisano scontri e diversità non accettabili.

I temi dello scontro sono: - La primogenitura della trasparenza; - L’eventuale copiatura del programma; - L’obiettivo del ballottaggio che fa perdere la misura del confronto.
Bisogna ricordare ai soggetti interessati al dibattito che in Italia la trasparenza ha avuto un lungo parto: - Legge n. 241/90; D. Lgs. 33/2013; D. Lgs. n. 97/2016. Inoltre, occorre menzionare la costituzione prima della Civit e poi dell’Anac e della commissione per la legalità, la trasparenza e l’efficienza amministrativa nata a Milano il 23 luglio 2016. Alla luce dei provvedimenti legislativi approvati e delle pubblicazioni ritengo che nessuno dei soggetti interessati al contrasto può in alcun modo parlare di primogenitura e di copiatura.
L’anima della trasparenza, da cui si prende ispirazione per migliorare il proprio territorio, risiede altrove, non certamente a Verona.
Da Verona è partito l’emendamento di Diego Zardini, deputato veronese del PD, approvato in commissione e dal parlamento che amplia l’accesso civico semplice (obbligo di pubblicazione) nelle seguenti materie: - Gare d’appalto; - Tempo medio di attesa delle visite ed i criteri di formazione delle liste di attesa; - Tempo medio di pagamento relativo agli acquisti di beni, servizi, prestazioni professionali e forniture, l’ammontare complessivo dei debiti ed il numero delle imprese creditrici; Gli atti degli organismi di valutazione.
Sono diversi i testi che divulgano la trasparenza a livello internazionale (Daniel Goleman, Warren Bennis e James O’Toole, 2008) e nazionale (Ernesto Belisario e Guido Romeo, 2016) molto più importanti del libro che presentava il programma elettorale in vista delle elezioni amministrative di Verona.
Qui il resto del post Mi ricordo che diversi sono stati i convegni organizzati dal Partito Democratico sulla pubblica amministrazione e sulla trasparenza ai quali hanno partecipato: Pietro Ichino, Guido Papalia, Guido Melis ed altri esperti del settore.
Tutta la polemica nasce dalla dichiarazione di Patrizia Bisinella, candidata a sindaca per il comune di Verona, che si impegna a costituire un comitato per la legalità, la trasparenza e l’efficienza amministrativa se verrà eletta Sindaca, formato da figure tecniche di alto profilo. Tale proposta è ispirata all'esperienza del comune di Milano. Per correttezza occorre ricordare che la candidata a sindaca Orietta Salemi era intervenuta su tale argomento impegnandosi a costituire tale comitato. Patrizia Bisinella dichiara che si tratta di un organo consultivo, autonomo ed indipendente formato da esperti e da magistrati in pensione. Inoltre la proposta di Bisinella prevede: - petizioni on line; una app per segnalare i disservizi delle società partecipate; investimento sul bilancio di genere.
Ho letto il programma di Federico Sboarina che non comprende la trasparenza. Il programma di Michele Croce non comprende i temi trattati da Patrizia Bisinella e, pertanto, la sua dichiarazione diretta a Patrizia Bisinella di aver copiato il suo programma non è veritiera. Inoltre, Michele Croce nel suo programma non parla degli obblighi di legge a carico del comune: - accesso generalizzato (Foia, Freedom of Information Act); ampliamento dell’accesso semplice (pubblicazione degli atti). Croce divulga disposizioni legislative già vigenti senza specificare che sono obblighi di legge da tempo (dati, informazioni e performance).
Fa piacere che l’argomento della trasparenza abbia interessato diversi fronti politici anche se risulta evidente che solo una candidata lo affronta in modo concreto e senza polemiche.
Pongo all'attenzione dei candidati due proposte per migliorare il comune di Verona: - Previsione di una delega alla trasparenza al fine di controllare, coordinare e sostenere nel modo migliore gli obblighi di legge relative alla trasparenza; Sostituzione del nucleo di valutazione con l’organismo indipendente di valutazione per garantire imparzialità, autonomia ed indipendenza rispetto all'organo politico ed amministrativo e professionalità dei membri dell’organo stesso.

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sabato 17 giugno 2017

La scelta difficile nel ballottaggio al comune di Verona

Ritengo che occorre porre alcune riflessioni all'attenzione degli elettori veronesi poiché le due forze in campo nel ballottaggio di Verona per l’elezione del Sindaco sono diverse nei valori e nei programmi rispetto alla proposta di Orietta Salemi e del PD.
Gli elettori sono liberi, hanno le loro convinzioni ed opinioni e non si fanno trasportare facilmente da una posizione all'altra.
Per tale motivo ritengo che occorre sottoporre all'attenzione degli elettori veronesi delle considerazioni e delle riflessioni affinché ciascuna persona possa valutare e scegliere liberamente e responsabilmente. Ne indico alcune:
1. Il centro destra, rappresentato da Sboarina, è il principale competitor del Partito Democratico ed è corresponsabile della gestione del comune di Verona. E’ una forza nazionale alternativa ed antagonista al Partito Democratico e, quindi, non può essere sostenuto dagli elettori democratici. Da questo raggruppamento ci dividono la visione e la scelta riformista a livello nazionale e locale. Bisogna ricordare che a Torino il centro destra ha sostenuto il M5S, determinando la vittoria di Appendino a scapito di Fassino, il quale aveva governato bene la città di Torino. Occorre valutare che una parte del centro destra (lega) ha dimostrato concretamente di essere razzista, xenofoba, sovranista ed anti europea. Pertanto, è una scelta che non può essere condivisa e sostenuta in quanto regalerebbe un’altra città al centro destra. Tale raggruppamento è tenuto unito dall'obbiettivo di occupare il potere ed una sconfitta segnerebbe una probabile frantumazione;
2. Il partito di Tosi e Bisinella è un’aggregazione locale che non ha influenza a livello nazionale. Molte scelte effettuate dall'Amministrazione di Tosi non sono state condivise dal PD veronese. Certamente occorre riflettere sulle scelte amministrative di questo raggruppamento, il quale dovrebbe riformulare delle proposte sulle scelte assunte dall'amministrazione uscente sui temi più importanti per la città al fine di allargare i consensi. Va tenuto presente che Fare ha votato sì al referendum costituzionale;
3. Una ulteriore riflessione occorre porla all'attenzione. Si tratta di Michele Bertucco, il quale nel caso in cui vincesse al ballottaggio Bisinella resterebbe fuori dal consiglio comunale. Al contrario in caso di vittoria di Sboarina avrebbe garantito il posto in consiglio comunale. Occorre tenere presente che Bertucco ha scelto un ruolo di pura testimonianza sterile che si è rilevata dannosa per i risultati del centro sinistra anziché di rilevanza a favore del centro sinistra (vedi replica di Orietta Salemi). I seguaci di Bertucco hanno scelto di votare Sboarina per farlo rieleggere al consiglio comunale di Verona;
4. Altra opzione è quella di non andare a votare. Molti elettori non ritenendosi rappresentati potrebbero scegliere di non votare, diventando così soggetto passivo nel ballottaggio. Scelta che non condivido perché occorre contrastare l’astensionismo ed esercitare il diritto/dovere di esprimere un voto. La seconda opzione è quella di votare scheda bianca. In questo caso è una libera scelta dell’elettore che non si sente rappresentato e, quindi, vota scheda bianca o annulla la scheda. Non credo in questa ultima opzione in quanto i cittadini avranno comunque un sindaco ed è bene che sia determinato direttamente dalla loro scelta.
Il tempo che intercorre tra oggi e la data del ballottaggio occorre utilizzarlo tutto e bene per effettuare la scelta più coerente rispetto ai fattori in campo ed al nostro impegno politico.
Al momento l’unica certezza che posso esprimere è quella di partecipare al ballottaggio, di non votare Sboarina per i motivi indicati al punto 1. e per quello che la destra rappresenta in contrasto con i nostri valori e di votare Bisinella che non rappresenta i rischi del centro destra a trazione leghista. Tale scelta deve essere accompagnata da un grande impegno per condizionare la futura amministrazione a guida Businella.
Infine, occorre con urgenza ripensare il Partito Democratico veronese. I temi da approfondire e valutare per incidere concretamente sono: il metodo, il modello, l’organizzazione, la struttura, la presenza nel territorio. Questo è un altro tema che il Partito Democratico dovrà affrontare al più presto dopo il ballottaggio.

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domenica 4 giugno 2017

Zardini, Salemi e Franchetto per la legalità e la trasparenza

La strategia replicativa delle best practice comporta miglioramenti nell'organizzazione che la applica.
Il comitato indipendente per la legalità, la trasparenza e l’efficienza amministrativa arriva da Milano a Verona grazie all'impegno di Orietta Salemi, candidata sindaco per il comune di Verona.
Il comitato sarà un organo consultivo, formato da esperti, che svolgerà le funzioni di:
- “Supportare l’Amministrazione nello svolgimento delle azioni di coordinamento, studio, approfondimento e formazione nel campo della legalità e della trasparenza;
- Promuovere la correttezza delle azioni messe in campo, ma anche di essere da stimolo e proposta per migliorare costantemente le procedure;
- Ampliare l’impegno nel contrasto alla corruzione ed al rischio delle infiltrazioni mafiose;
- Promuovere azioni di formazione e diffusione dello strumento di accesso civico generalizzato (Foia) e semplice (pubblicazione degli atti e documenti) e l’applicazione delle linee guida dell’Anac”.
“Il Comitato, ha dichiarato Salemi, dovrà essere uno strumento di cui l’amministrazione comunale si dota, ed è orgogliosa per sentirsi accompagnata e tutelata nelle sue scelte. Più alta è la trasparenza, più bassa è la corruzione e meglio è tutelato il bene comune”.
Nel suo intervento Salemi ha posto attenzione alle nomine nelle aziende partecipate: “garantiremo la massima trasparenza nei criteri di competenza e affidabilità per la nomina dei componenti del consiglio di amministrazione e delle figure chiave delle società di pubblico servizio, anche attraverso la selezione mediante bando pubblico e una commissione di valutazione fatta di esperti indipendenti”.
Inoltre, Orietta Salemi si è soffermata sulla trasparenza, sottolineando l’impegno del ministro Marianna Madia ad introdurre il Foia e ad ampliare le materie soggette alla trasparenza.
“La legalità è il primo, inderogabile dovere di ogni politico, ha dichiarato Gustavo Franchetto nel suo intervento. Legalità significa rispetto delle regole nella gestione della cosa pubblica e onestà personale in tutte le direzioni. Un tempo dire a un candidato è "una brava persona" aveva il senso di una " diminutio", come se fosse privo di altre qualità come la competenza e l'esperienza. Oggi, dopo la tanta corruzione passata sotto gli occhi di tutti, il primo imperativo è quello di essere una persona "perbene". La gente pretende innanzitutto dalla politica pulizia, trasparenza, onestà. Basta corruzione, basta mazzette, basta inquinamento del libero mercato. Anche a livello comunale. Onesti noi e vigilanza e trasparenza sugli appalti. Per recuperare la fiducia tra i cittadini e le Istituzioni”.
Diego Zardini ha rappresentato l’impegno del Partito Democratico a livello nazionale nel superare i limiti della precedente normativa sulla trasparenza, approvata dal Governo Monti, con il D. Lgs. n. 97/2016.
“Il Foia, ha dichiarato Diego Zardini deputato veronese del P.D., è una nuova forma di accesso per chiunque alle informazioni ed ai documenti detenuti dalle Pubbliche Amministrazioni, nel rispetto di alcuni limiti tassativamente indicati dalla legge, senza obbligo di motivazione ed a prescindere dall'interesse diretto, concreto e attuale. Grazie all’impegno costante e determinato di Anna Ascani e Paolo Coppola, deputati del P. D., e della ministra Marianna Madia il Foia è diventato legge e, quindi, tutti i cittadini potranno usufruire di tale legislazione. Il Foia è lo strumento democratico più importante dopo il diritto di voto”. Diego Zardini ha presentato un emendamento, approvato dalla Commissione e dal Parlamento, per ampliare l’accesso civico semplice (obbligo di pubblicazione degli atti) nelle seguenti materie:
- Gare d'appalto;
- Tempo medio di attesa delle visite ed i criteri di formazione delle liste di attesa;
- Tempo medio di pagamento relativo agli acquisti di beni, servizi, prestazioni professionali e forniture, l’ammontare complessivo dei debiti ed il numero delle imprese creditrici;
- Gli atti degli organismi di valutazione.
“Lo strumento più efficace per superare, almeno in parte, la diffidenza e le difficoltà dei rapporti tra le istituzioni ed i cittadini è la trasparenza. Afferma Zardini. Per tale motivazione si ritiene rilevante porre particolare attenzione al Comune di Verona affinché vengano realizzati i contenuti del D. Lgs. n. 97/2016 per conseguire i seguenti obiettivi: - favorire forme diffuse di controllo sull'operato delle pubbliche amministrazioni; - integrare la democrazia rappresentativa di quegli strumenti che consentono il buon funzionamento del rapporto tra governanti e governati, rappresentanti e cittadini; - trasformare in attiva la partecipazione dei cittadini alla vita pubblica”.
Il comune di Verona non ha ancora aggiornato sul proprio sito istituzionale la Sezione “Amministrazione trasparente” con i nuovi contenuti del D. Lgs. n. 97/2016, esempio: le materie contenute nell'emendamento Zardini.
E’ scandaloso che dopo 13 mesi dall'approvazione del D. Lgs. n. 97/2016 i siti istituzionali del comune di Verona e dell’ULSS 9 Scaligera non siano stati aggiornati con le nuove regole sulla trasparenza.
“Si ritiene necessario, conclude Diego Zardini, eliminare il Nucleo di valutazione del comune di Verona per sostituirlo con l’Organismo indipendente di valutazione in quanto il primo non dà garanzie di indipendenza, imparzialità e professionalità ed il secondo è disciplinato da disposizioni di legge che garantiscono la presenza di tali fattori”.

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martedì 30 maggio 2017

Diego Zardini e Orietta Salemi a sostegno dei disabili

L’impegno del Partito Democratico di Verona a tutela ed a sostegno dei soggetti disabili si estrinseca lungo tre linee di intervento: - Abbattimento delle barriere architettoniche; - Servizi alla persona; - Inserimento lavorativo ai sensi della legge 12 marzo 1999, n. 68. Diego Zardini e Orietta Salemi hanno presentato il programma del P.D. per il comune di Verona in tema di disabilità ed inserimento nel lavoro pubblico dei disabili.
Barriere architettoniche
“Serve un deciso passo avanti nell'abbattimento delle barriere architettoniche perché solo una città senza barriere è davvero una città di tutti, hanno sottolineato Salemi e Zardini. La nuova Amministrazione dovrà, ascoltando anche il parere delle associazioni, condividere un ordine di priorità, per avviare un programma di interventi che richiedono di individuare coperture adeguate per quelli prioritari. Il Comune può e deve inoltre svolgere un importante ruolo di promotore di azioni da parte di soggetti terzi, anche con possibili convenzioni pubblico-privato con gli esercizi commerciali, l’aumento dei mezzi del trasporto pubblico con accessibilità per tutti;l’istituzione di un tavolo di coordinamento per la promozione di un turismo accessibile, che potrebbe vedere coinvolta la stessa Agec, con alcune unità del suo patrimonio immobiliare. Altre azioni possono vedere il sostegno del Comune nel mettere a disposizione interpreti per gli impegni legati all'amministrazione e nel garantire la possibilità di accedere a spazi pubblici più grandi per incontri plenari o di tesseramento".
I servizi alla persona
Orietta Salemi ha incluso nel suo programma elettorale, nella parte dedicata a “Prendersi cura della persona”, le problematiche relative ai soggetti disabili, i quali hanno bisogno di attenzione con servizi socio-sanitari all'altezza dei problemi che tale categoria vive sulla propria pelle. “Una persona con disabilità deve ottenere prestazioni e servizi il più possibili personalizzati e flessibili, ha sottolineato Orietta Salemi. L’approccio della nostra Amministrazione da un lato, di promuovere l’integrazione e l’autonomia, rimuovendo tutti gli ostacoli purtroppo ancora presenti, dall'altro di supportare le famiglie rispetto al carico assistenziale che ne condiziona spesso in modo pesante la quotidianità. In questo senso intendiamo sostenere, in un sistema sempre più integrato con i servizi socio-sanitari territoriali e con il privato sociale, le capacità delle persone disabili con interventi, strutture e progetti specifici, sostenere e sollevare le famiglie e, più in generale, promuovere una nuova e più diffusa cultura della disabilità”.
Inserimento dei disabili nel mondo del lavoro pubblico
“Il Partito Democratico si è impegnato, ha dichiarato il deputato Diego Zardini, ad accelerare l’inserimento dei disabili nel mondo del lavoro pubblico. Prima con la deroga al blocco delle assunzioni (D. L. n. 101/ 2013) e dopo con l’introduzione di nuovi strumenti che facilitano e controllano la copertura dei posti vacanti riservati ai disabili (D. Lgs. sul pubblico impiego)”.
L’inserimento nel mondo del lavoro pubblico e privato delle categorie protette rappresenta un grande problema a causa delle lungaggini burocratiche, del non rispetto delle disposizioni di legge e della convinzione errata, proveniente da una sotto cultura di diffidenza, che vede nell’assunzione dei disabili un motivo di inefficienza. “Secondo l’Organizzazione internazionale per il lavoro, continua Zardini, il non impiego delle categorie protette produce una perdita di ricchezza valutabile tra l’1% e il 7% del PIL mondiale. L'ultima indagine condotta dall'Istat, confermata dall'ufficio per i diritti dei portatori di handicap delle Nazioni Unite, rileva che la disoccupazione tra i portatori di disabilità è tra il 50 e il 70 per cento nei paesi industrializzati e in Italia raggiunge una punta dell'80 per cento, nonostante la legislazione in vigore preveda percorsi specifici per l'inserimento nel mercato del lavoro”.
“In coerenza con quanto effettuato a livello nazionale, ha aggiunto Zardini, il PD veronese si impegna a dare attuazione alle disposizioni di legge per l’inserimento dei disabili nel comune. Personalmente ho contribuito con atti parlamentari a sensibilizzare il Governo al fine di velocizzare il processo di reclutamento dei disabili nelle pubbliche amministrazioni con interrogazioni, la prima nel 2013, una proposta di legge, un ordine del giorno approvato dalla commissione lavoro della Camera e condiviso dal Governo e le osservazioni al D. Lgs. sul pubblico impiego. La vittoria di Orietta Salemi alle elezioni amministrative garantisce la realizzazione del programma esposto a tutela e sostegno delle persone”.
Con il D. Lgs sul pubblico impiego approvato di recente il Governo ha preso in seria considerazione i contenuti espressi con gli atti parlamentari presentati ed ha migliorato il quadro normativo esistente con i seguenti istituti al fine di garantire le quote di riserva scoperte a favore dei disabili, disciplinate dalla legge 12 marzo 1999, n. 68, e portare a soluzione una problematica essenziale per i soggetti disabili:
- Istituzione Consulta Nazionale per l’integrazione in ambiente di lavoro delle persone con disabilità;
- Nomina del Responsabile dei processi di inserimento delle persone con disabilità;
- Un’efficace sistema di monitoraggio per controllare il processo di reclutamento dei disabili;
- Potere sostitutivo dei Centri per l’impiego, i quali avviano numericamente i lavoratori disabili attingendo alla graduatoria vigente in caso di mancata osservanza delle disposizioni o di mancato rispetto dei tempi concordati.
Nel quadro normativo che si è rappresentato il comune di Verona è tenuto a rispettare i seguenti obblighi ai sensi delle vigenti disposizioni di legge:
- Rideterminazione della pianta organica;
- Ridefinizione dei posti vacanti in pianta organica riservati ai disabili;
- Avvio del processo di reclutamento dei disabili;
- Nomina del responsabile del processo di inserimento dei disabili;
- Comunicazione dei dati e delle informazioni relative a tali obblighi al Dipartimento della funzione pubblica, al Ministero del lavoro e delle politiche sociali ed al Centro per l’impiego, comprensive dei tempi e modalità di copertura delle quote di riserva.

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martedì 23 maggio 2017

Disabili all'attenzione del PD di Verona

Interventi di Diego Zardini, Irene Tinagli, Orietta Salemi e Mario Gianelli
Orietta Salemi ha avuto la sensibilità di includere nel suo programma elettorale, nella parte che dedica a “Prendersi cura della persona”, le problematiche relative ai soggetti disabili, i quali hanno bisogno di attenzione con servizi socio-sanitari all'altezza dei problemi che tale categoria vive sulla propria pelle. Fino a questo momento non ho letto nulla nei programmi degli altri candidati a sindaco di Verona di interesse verso tale categorie.
Di seguito riporto quanto ha scritto Orietta Salemi: “Una persona con disabilità deve ottenere prestazioni e servizi il più possibili personalizzati e flessibili per superare i maggiori ostacoli della sua condizione.
L’approccio della nostra Amministrazione è da un lato di promuovere l’integrazione e l’autonomia, rimuovendo tutti gli ostacoli purtroppo ancora presenti, dall'altro di supportare le famiglie rispetto al carico assistenziale che ne condiziona spesso in modo pesante la quotidianità.
In questo senso intendiamo sostenere, in un sistema sempre più integrato con i servizi socio-sanitari territoriali e con il privato sociale, le capacità delle persone disabili con interventi, strutture e progetti specifici, sostenere e sollevare le famiglie e, più in generale, promuovere una nuova e più diffusa cultura della disabilità.
Ultimo, ma non ultimo, intendiamo prenderci cura delle barriere architettoniche per favorire l’accessibilità dei luoghi pubblici (uffici, musei) e del trasporto pubblico e il transito sui marciapiedi per chi ha difficoltà motorie mettendo in campo quei tanti interventi che si possono fare, anche a costo zero, ascoltando i suggerimenti di chi ogni giorno si trova impedito nel muoversi in città, veronese o turista che sia”.
Un programma ed un impegno molto rilevante a favore dei soggetti disabili che coinvolge il comune di Verona e la struttura sanitaria ULSS 9 – Scaligera.
Occorre considerare un elemento molto importante nelle politiche a favore dei soggetti disabili: - L’inserimento dei disabili nel mondo del lavoro pubblico.
L'inserimento nel mondo del lavoro e l'autonomia economica, dichiara Mario Gianelli candidato al consiglio comunale di Verona, sono fattori estremamente importanti per l'integrazione sociale delle persone con disabilità.
L'ultima indagine condotta dall'Istat, i cui dati sono confermati dall'ufficio per i diritti dei portatori di handicap delle Nazioni Unite, rileva che la disoccupazione tra i portatori di disabilità è tra il 50 e il 70 per cento nei paesi industrializzati e in Italia raggiunge una punta dell'80 per cento, nonostante la legislazione in vigore preveda percorsi specifici per l'inserimento nel mercato del lavoro.
A tutte le pubbliche amministrazioni, incluso il comune di Verona, è fatto obbligo ai sensi delle disposizioni vigenti a rideterminare la dotazione organica ed il numero delle assunzioni obbligatorie delle categorie protette e ad assumere un numero dei lavoratori pari ai posti vacanti in pianta organica.
Inoltre, le pubbliche amministrazioni devono comunicare i dati e le informazioni relative al Dipartimento della funzione pubblica ed al Ministero del lavoro e delle politiche sociali affinché possano monitorare tali obblighi. Purtroppo il monitoraggio non ha dato fino ad oggi risultati poiché le pubbliche amministrazioni, compresi i comuni, non hanno comunicato i dati e le informazioni relative agli obblighi di legge.
Il prossimo impegno per il comune di Verona, conclude Mario Gianelli, è quello di rispettare gli obblighi di legge ed avviare il processo di reclutamento delle persone disabili per completare l’impegno a favore di tale categoria. Troppo silenzio ha caratterizzato tale impegno da parte dell’amministrazione comunale uscente.
Per approfondire tale argomento e l‘impegno di Diego Zardini ed Irene Tinagli, deputati del Partito Democratico, a favore dell’inserimento dei soggetti disabili nel mondo del lavoro pubblico si rimanda alla seguente pubblicazione Lavoro pubblico per i disabili che comprende le osservazioni allo schema di D. Lgs. sul pubblico impiego che si estrinseca nella trasparenza delle informazioni e nella velocità del processo di reclutamento e la cronistoria dell’impegno a favore dei disabili che inizia con una prima interrogazione che risale al 24 luglio del 2013, a cui fanno seguito altri atti parlamentari.

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sabato 6 maggio 2017

Trasparenza e velocità per l’inserimento dei disabili nelle PA

Diego Zardini si è reso promotore, insieme ad altri deputati, a partire dal 24 luglio 2013 di numerose interrogazioni, di una proposta di legge e di un ordine del giorno approvato dalla Commissione Lavoro della Camera dei Deputati e condivido dal Governo al fine di sbloccare le assunzioni delle categorie protette nelle pubbliche amministrazioni, di semplificare la normativa vigente e realizzare la trasparenza con la pubblicazione nei siti istituzionali del monitoraggio e delle quote di riserva riservate ai soggetti disabili. Il D. L. n. 101/2013 ha provveduto a sbloccare le assunzioni nelle pubbliche amministrazioni e ad introdurre il monitoraggio del processo di ricalcolo dei posti vacanti riservate alle categorie protette e delle relative assunzioni. Purtroppo il monitoraggio non è andato a buon fine per responsabilità delle pubbliche amministrazioni che non hanno comunicato i dati e le informazioni. Per superare le difficoltà descritte il Governo si è reso promotore della legge delega n. 124/2015 e del conseguente schema di D. Lgs. di modifica ed integrazione del Testo Unico del pubblico impiego. All’art. 10 dello schema vengono previsti i seguenti nuovi strumenti: - Consulta nazionale per l’integrazione in ambiente di lavoro delle persone con disabilità; - Responsabile dei processi di inserimento delle persone con disabilità per le pubbliche amministrazioni con un numero di dipendenti superiori a 200 unità; - Potere sostitutivo da parte dei Centri per l’impiego nei confronti delle pubbliche amministrazioni inadempienti.
Per accelerare l’inserimento dei disabili nel mondo del lavoro pubblico Diego Zardini e Irene Tinagli hanno presentato delle osservazioni sull’art. 10 dello schema di D. Lgs..

Tali osservazioni prendono in considerazione i seguenti fattori: - Trasparenza, tale fattore è rilevante in quanto dispone la pubblicazione sui siti istituzionali dei dati e delle informazioni relative ai posti vacanti delle pubbliche amministrazioni riservate ai disabili con effetti positivi nei confronti degli enti di controllo e dei cittadini che potranno conoscere l’andamento delle assunzioni ed intervenire con contestazioni, solleciti e condivisione; - Velocità, si tratta di utilizzare le nuove tecnologie della comunicazione e delle informazioni per trasmettere i dati e le informazioni relative ai disabili alla Funzione Pubblica, responsabile del monitoraggio, ed agli altri enti, semplificando tutti quelli adempimenti cartacei che fanno perdere tempo e non risolvono il problema.
Grazie all’impegno tenace e determinato di Irene Tinagli in Commissione lavoro, alla disponibilità della relatrice Valentina Paris e degli altri membri della commissione ed all’ascolto ed alla sensibilità del sottosegretario Angelo Rughetti le osservazioni riformulate dalla stessa Tinagli sono state approvate all’unanimità.
Nel parere favorevole allo schema del D. Lgs. viene chiesto al Governo di valutare la possibilità di "prevedere un obbligo per le amministrazioni pubbliche di rendere tempestivamente disponibili nel proprio sito istituzionale le informazioni relative alla copertura della quota di riserva e ai posti vacanti riservati ai disabili, verificando altresì la possibilità di ridurre i tempi previsti per le comunicazioni di cui all’articolo 39-quater del decreto legislativo. n. 165 del 2001, inserito dallo schema in esame".
Sono molto felice, dichiara Irene Tinagli, che sia stato inserito nel parere la mia osservazione sulla necessità di prevedere una maggiore trasparenza nei processi di inserimento lavorativo delle persone disabili e l’impegno di ridurre i tempi delle comunicazioni”. Da parte sua Diego Zardini dichiara “di essere soddisfatto dell’approvazione dell’osservazione che permetterà un processo di reclutamento dei soggetti disabili nel mondo del lavoro pubblico meno farraginoso e più veloce”. “Dopo un impegno costante e continuo, conclude Diego Zardini, finalmente siamo arrivati ad una conclusione positiva per i soggetti disabili”.
Adesso occorre verificare che il Governo in sede di approvazione del Decreto Legislativo tenga conto dell'osservazione approvata dalla Commissione Lavoro della Camera.

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